Российское законодательство об утилизации претерпит изменения с начала 2024 года
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко доложила 17 мая президенту о ходе подготовки законопроекта, касающегося системы расширенной ответственности производителей за утилизацию упаковки. Если кратко: кто ее производит, тот и должен заботиться о переработке.
Владимир Путин спросил на совещании, как идет рассмотрение вопроса в Госдуме и уточнил:
«У нас, по-моему, 50 процентов, половина бытовых отходов – это как раз упаковка. Сегодня норматив утилизации всего 30 процентов. Мы к 2027 году должны выйти на 100-процентную утилизацию, а с 2025 года уже должны утилизировать не менее 55 процентов».
Заместитель Председателя Правительства отметила, что важно обеспечить вступление обсуждаемого закона в силу с 1 января 2024 года:
«Владимир Владимирович, вообще за три года – это самый сложный законопроект в экологической повестке. 25 апреля Правительство внесло проект этого закона в Государственную Думу».
Виктория Абрамченко попросила, чтобы было дано поручение президента о приоритетном рассмотрении проекта в весеннюю сессию ГД. Она подчеркнула значимость института расширенной ответственности, пояснив, что те, кто производит и импортирует товары, обязаны утилизировать их после утраты потребительских свойств.
Концепция совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП) была утверждена 28 декабря 2020 года. Ее разработали в рамках реализации Послания Президента РФ к Федеральному Собранию и Указа Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Как сообщалось ранее на портале Правительства РФ, готовящимся законопроектом, за исключением упаковки, предлагается постепенное увеличение норматива утилизации для всех видов товаров с учётом переходного периода. Цель — создать институт утилизаторов, выстроить прозрачный механизм администрирования РОП и к 2030 году вдвое снизить объем отходов для захоронения и обеспечить эффективную систему возврата вторичных материальных ресурсов в хозоборот.
Как прозвучало 17 мая на совещании с членами Правительства РФ, обязанность бизнеса в деле утилизации была введена законом еще в конце 2014 года, но у контролирующих органов не было действенных инструментов привлечения недобросовестных предпринимателей к ответственности, а основная нагрузка через тариф ложилась на плечи граждан. Это подтверждает статистика: в 2022 году граждане за обращение с ТКО россияне заплатили порядка 175 млрд рублей, а от производителей экологические сборы составили около четырех млрд рублей.
Что же предлагает новый законопроект? Перенести нагрузку по утилизации с производителей товаров на тех, кто непосредственно производит упаковку. Обязанность утилизировать весь выпущенный объем упаковки наступит с 1 января 2027 года. До этого будет идти плановое повышение нормативов утилизации: до 55 % в 2025 году, до 75% — в 2026-м. Нормативы утилизации на другие виды товаров (текстиль, электронную технику, шины) будут устанавливать акты Правительства РФ.
Кроме того, в законопроекте предусмотрена модернизация информационной системы и создание реестра предприятий-утилизаторов. Росприроднадзор будет выявлять недобросовестные компании и контролировать реальную утилизацию, исключая посредников, у которых нет мощностей для переработки. И еще предусмотрено стимулирование перехода от неэкологичной упаковки к перерабатываемой альтернативе. Уточнятся и станут прозрачнее ставки экологического сбора: чем экологичнее товар, тем ниже ставка.
Владимир Путин резюмировал: «Так и нужно будет сделать, так и поступим. Работа проведена большая».
